丽江纳古镇：和谐发展之路越走越宽

坐落在秀丽的杞麓湖畔狮子山下的通海县纳古镇，是第一位将古代阿拉伯民间故事《一千零一夜》传入中国的翻译家纳训先生的故乡，这里的人们也正在用自己的勤劳智慧，创造出一个实实在在的神奇故事，迎来了她最为灿烂的一个收获季节。

一个总面积12平方公里、辖3个自然村的小城镇，5年来生产总值从11.3亿元发展到27.6亿元，今年有望突破30亿元；税收从200万元增加到3000多万元，农业人均纯收入从4000多元提高到6965元，乡镇经济的活力让人注目。

一个高举乡镇企业二次创业大旗的小城镇，艰难探索乡镇企业从自发到自愿、从无序到有序、从量变到质变演进的发展道路，打造全省黑色金属深加工基地，其特色产业正迈向规模化、产业化和现代化，为云南省乡村工业化进程增添更加斑斓的色彩。

一个回族人口占81.7%的小城镇，在镇党委、镇政府的坚强领导下，坚持民族宗教政策，坚持以工哺农，走出一条独特的“以发展促稳定，以稳定促和谐”的兴镇之路，这里既是滇南片区流动人口最多的乡镇之一，也是滇南经济繁荣、民族团结、社会和谐的地区。

以现代企业制度为突破，实现乡镇企业二度崛起

一个日产千吨钢材的巨型高炉排放口竟然看不到粉尘。这是8月14日，记者在纳古镇云南通海恒瑞工贸有限公司看到的一个让人印象深刻的场景。而且，和这套先进的煤气发生炉、加热炉相匹配的是西南三省第一条自动化连轧生产线，这样先进的生产设备和生产工艺出现在一个乡镇企业中，让人有些惊奇。

恒瑞公司董事长纳继彬介绍，这条生产线完全达到国家节能减排要求，而且成材率高、产品质量好，试投产仅三个月，所生产的3万吨小型钢在市场上供不应求。拥有多个企业股份、多年从事轧钢行业的纳继彬认为，只有发展规模化、产业化和现代化的特色产业，才是纳古镇实现乡镇企业二次创业和乡村工业化道路振兴的必经之路。

乡企兴则乡镇兴，乡镇企业的复兴在纳古镇意义重大。纳古人从事工商业的传统由来已久，据说纳古人世世代代从事手工业已有700多年的历史。上世纪八十年代末，乡镇企业大发展时，纳古镇迅速在滇南田园中崛起，“村村点火、户户冒烟”，并形成当时有名的小五金产业。

进入九十年代，随着城市经济结构调整和市场需求的变化，乡镇工业生产规模小、技术落后、竞争无序、粗放发展的弊端越来越明显，乡镇企业大多凋零，纳古乡镇企业的命运也大致如此，相当一段时期全镇经济发展缓慢。

1996年，通海县纳古镇工贸有限公司成立，开创了纳古镇现代企业制度和联合发展的先河，也是实现乡镇企业二次创业的第一个突破。尽管这家股份合作制企业刚试水不久就遇挫折，但是纳古镇已经坚定了以股份合作制整合社会资本，打破家庭作坊式小生产，实现社会大生产的决心。

2001年，通海县热轧带钢厂成立，之后，投资6400万元的纳古连铸钢铁公司、投资3000万元的日辉钢铁公司、中云工业公司、恒瑞公司等股份企业纷纷建成投产。

这些以股份合作制形式组建的规模企业出现，对改变纳古镇经济结构产生了深远影响：不仅打破了家族式的经济组织形式，建立了适应现代市场经济竞争的股份合作制，而且以此方式整合社会资本融入优势产业中来，做大规模产业，加快小作坊、小企业的淘汰速度。

近三年，全镇共有10多户企业利用和吸收民间资本，金额达3亿多元，参股人员达600多人，这些资金大多进入优势产业项目。

纳古镇实施乡镇企业二次创业的突破战略，关键在于发展特色鲜明的优势主导产业。镇党委副书记、镇长纳锦斋告诉记者，纳古镇特色产业之路是打好“空间差”和“时间差”，在钢铁产业链中截取其中最接近市场销售终端的一部分进行深加工，例如规模生产钢锭、焊管、角钢、带钢、铝型材这些小型钢材产品是大企业不想做的，而小企业做不了的。

这些小型钢材已占据云南市场份额的80%以上，同时依托深加工的基础，产业链不断向上游延展，正逐步形成炼铁、炼钢、轧钢等一体化体系，为建设云南黑色金属深加工基地打下坚实基础。

传统小五金产业也焕发新活力，以刀具为主的旅游小商品得到了长足发展，2007年全镇刀具产量达50万把，产值从过去的200万元增加到3000万元。

以“马老表”米线为代表的清真特色食品也成了一枝独秀，在省内外占有较大市场份额。特色产业崛起使得纳古镇已经产生“块状经济”效应。

和所有乡镇一样，中小企业贷款难、融资担保难一直是制约乡镇企业长大的“瓶颈”，为了突破这个瓶颈，纳古做出了大胆尝试。

2007年，纳古镇党委政府积极支持和协助纳古诚信担保公司，成立了由5名党员、5名村组干部和20名致富能手发起的纳古诚信担保公司，注册资本3000万元，可担保资金3亿元，成为目前我省规模最大的民营担保公司。现在担保公司运作良好，已为纳古镇企业成功担保金额7000多万元。

伴随着农村工业化进程中乡镇企业的二度崛起，纳古镇产生了强大经济势能和强劲的发展力量，已经成为通海县域经济的“发展极”。

和谐社会特色之路——以经济发展促进社会稳定，团结和谐迈入良性轨道

纳古镇小学里最惹人羡慕的是这里拥有一片大约20多亩土地的香樟、桦树林，浓荫遮天蔽日，好一个读书育人的所在。

在这所拥有现代教学楼、教师公寓、礼堂、食堂等设施一应俱全的乡镇小学校里，乡党委副书记马寿光告诉记者，这所学校不仅是民族团结最好的示范点，也是以工哺农的最佳典范。

学校有学生2200多名，其中600多名是外来务工子女。马寿光说：“这所学校年年都在扩展，要让外来务工人员留得住，首先就要保证人家的孩子有书读，建设学校是可以用全民关注来形容，我们这两年投入1700多万进行学校建设，其中 1400多万元都属于企业捐赠。”

纳古镇经济迅速发展，人均GDP已经突破1000美元，这使得纳古镇进入工农协调发展、城乡协调发展的关键时期，同时纳古镇是民族乡镇，民族团结、社会协调发展是镇党委政府工作的重中之重，走“以发展促稳定，以稳定促和谐”之路在纳古镇显得更具说服力。

加强各项基础设施建设改善群众生活条件，是纳古镇统筹城乡发展的着力点。仅2007年就全镇就完成固定资产投资1.59亿元，同比增长44.5%；投资2600多万元完成了江通公路纳古过境线的水泥路面铺筑；对3.6公里主要街道实施改扩建；完成全镇农网改造，安装街灯346盏；

完成2.1公里的排污主体工程和部分供水管网的改造，实现全日供水；率先在全县乡镇开通电信宽带网；启动″湖水提灌″工程。良好的生产生活条件，和谐稳定的社会环境，吸引了大量外来务工人员，据统计，常年务工人员达1.2万人。

尊重民族宗教，团结信教群众，支持以工业反哺，支持信教群众回报社会，是纳古镇建设和谐社会的特色之路。除了学校建设，建立“家琨教育基金”以外，纳古镇干部群众热心捐赠各项社会事业，2004年10月，民间投资2700余万元建成了举国闻名的纳家营清真寺，总建筑面积达一万平方米，这里开展的伊斯兰文化研究在东南亚地区都有较大影响。

马寿光介绍，现在镇上只要有事关百姓的工程开始规划建设，马上就有群众主动来询问捐资事谊，这在纳古镇已经形成一种风气。据统计，各级财政拉动社会资金参与累计投资5000余万元对全镇的基础设施进行全面的建设和改造。

经济越繁荣、社会越稳定、民族更团结，纳古镇和谐发展进入一个良性轨道，2007年和2002年相比，无论刑事案件还是治安案件都有明显下降，纳古镇先后被国务院授予“全国民族团结进步先进集体”，省委省政府授予“云南省乡镇企业五十强乡镇”等50多项荣誉。

如果说勤劳智慧创造财富与和谐是民间传说中永恒的主题，那么纳古创造的第一千零二个神奇故事正在传扬开来。

来源：云南网 发布时间：2008-08-22